Bina projelerinin kabul edilebilirliği
Prensip olarak, kanun veya planlama yönetmelikleri ile kısıtlanmamışsa inşaat yapılmasına izin verilir. Kamu hukuku düzenlemeleri çerçeveyi oluşturur ve böylece planlama hükmü ile inşaat yapma özgürlüğü arasında bir denge sağlar.
Prensip olarak, eyalet başkenti Wiesbaden'in yasaları veya planlama yönetmelikleri tarafından kısıtlanmadığı sürece inşaata izin verilir. Bu, Anayasa'nın 14. maddesinde yer alan anayasal mülkiyet güvencesidir. Kamu hukuku kapsamındaki düzenlemeler çerçeveyi oluşturur ve böylece projelerin izin verilebilirliği yoluyla planlama şartı ile inşaat özgürlüğü arasında bir denge oluşturur.
Esasen, planlama hukuku bir mülkün kategorize edilmesi için üç olasılık arasında ayrım yapmaktadır. Bu ya
- bir imar planı alanı içinde (BauGB Bölüm 30) - planlı iç alan,
- yerleşik bir mahalle içinde (§ 34 BauGB) - planlanmamış iç alan veya
- (gelişmemiş) bir açık alanda (§ 35 BauGB).
Mülk planlı bir iç bölgede yer almaktadır
§ BauGB Madde 30, bir imar planı kapsamındaki projelere izin verilebilirliğini düzenler.
Planlama egemenliğinin bir parçası olarak belediye, nitelikli imar planları hazırlayarak kentsel gelişimi kontrol eder. Belediyelerin bu planlama egemenliği, Alman Anayasası'nın 28. maddesinde (belediyelerin kendi kendini yönetmesi) yer alır ve belediyelerin kendi işlerini kendi sorumlulukları altında düzenlemelerini sağlamaya hizmet eder. Belediye alanının yapısal gelişimi için belediyeler, Federal İmar Kanunu'nda (Baugesetzbuch GB) düzenlenen kentsel arazi kullanım planlamasından özellikle yararlanırlar. Bir arsanın inşaat amaçlı kullanılabilirliği, imar planları aracılığıyla bağlayıcı kentsel arazi kullanım planlaması olarak adlandırılan şekilde düzenlenir.
Yasal olarak bağlayıcı, nitelikli bir imar planının mevcut olduğu bölgelerde, imar planının hükümlerine aykırı olmaması ve imarın güvence altına alınması halinde bir projeye izin verilir (Madde 30 BauGB).
Bununla birlikte, bir kalkınma planının hükümlerinden istisnalar ve muafiyetler mümkündür; Bölüm 31 buna ilişkin çerçeveyi ve değerlendirme parametrelerini düzenlemektedir. Muafiyetler, planlamanın temel ilkelerinin etkilenmemesi, kamu yararının muafiyeti gerektirmesi, sapmanın kentsel gelişim açısından haklı olması veya imar planının uygulanmasının açıkça istenmeyen bir zorluğa yol açması halinde verilebilir. Öte yandan, istisnalar yalnızca imar planı metninde açıkça öngörülen veya §§ 2-10 BauNVO'nun inşaat alanlarında yer alan durumlar için mümkündür.
Bundan bağımsız olarak, yapı yönetmeliklerinin (Hessen Yapı Kanunu'nda (HBO) düzenlenmiştir) ve diğer kamu hukuku düzenlemelerinin (özellikle tasarım tüzükleri) hükümleri ilke olarak geçerlidir. Bu düzenlemeler genellikle projelerin genel izin verilebilirliği için belirleyici olan ek gereklilikler veya kısıtlamalarla sonuçlanır.
Nitelikli kalkınma planlarının hükümleri
Bir kalkınma planının hazırlanması sırasında planlama izni
Mülk planlanmamış bir iç bölgede yer almaktadır
§ BauGB Madde 34, yerleşik mahallelerdeki projelere izin verilebilirliğini düzenlemektedir.
İmar planı bulunmayan ancak yerleşik bir mahallenin var olduğu durumlarda plansız bir iç bölge söz konusudur. Wiesbaden'de, diğer birçok şehir ve belediyede olduğu gibi, örneğin şehrin tarihi gelişimi nedeniyle büyük ölçüde yapılaşmış, ancak herhangi bir imar planı hazırlanmamış alanlar vardır.
Özellikle şehirlerin dış mahallelerindeki araziler ve yerleşik bir kentsel alan içindeki geniş açık alanların kenarındaki araziler için de genellikle imar planı yoktur. Bu tür alanlar "plansız iç bölgeler" olarak adlandırılır (BauGB Madde 34).
Böyle bir plansız iç alan, yerleşik mahallelerden oluşur. Prensip olarak, bina projelerine sadece mahallenin karakterine uymaları ve mevcut karakter çerçevesinde geliştirmeye devam etmeleri halinde izin verilir. Bir gelişim bağlamı oluşturan ve organik bir yerleşim yapısı ortaya koyan mevcut, görsel olarak algılanabilir binalar bu açıdan belirleyicidir. Binalar ve açık alanlar arasındaki boşluklar söz konusu olduğunda, belirleyici faktör, birbirini takip eden veya çevreleyen binaların yine de bir bütünlük izlenimi verip vermediği ve bunun söz konusu mülkü yeterince karakterize edip etmediğidir.
İzin verilebilmesi için, bina projesinin, bina kullanımının türü ve kapsamı, inşaat yöntemi ve üzerine inşa edilecek arazinin alanı açısından mahallenin karakterine uyması ve gelişimin güvence altına alınması gerekir. Ayrıca, sağlıklı yaşam ve çalışma koşullarına ilişkin gereklilikler karşılanmalı ve şehir manzarası bozulmamalıdır.
"Yakın çevrenin karakterine uyum sağlama" konusunda belirleyici faktör, bir binanın uyum sağlayıp sağlamadığını değerlendirmek için kullanılan mahallenin çerçevesidir. Bu nedenle bu "ortamın" seçimi özellikle önemlidir. Belirli koşullar altında, bu çerçeve ilgili entegrasyon özellikleri için seçilebilir - örneğin, kullanım türünün değerlendirilmesi için kullanım kapsamından farklı bir çerçeve seçilebilir. Uyum, biçimsel tekdüzelikten ziyade kentsel doku içindeki temel uyumla ilgilidir. Bir proje, mevcut kentsel gelişim durumuna karşılık geliyorsa ve arazi hukuku açısından herhangi bir gerilime yol açmıyorsa, mahallenin karakterine uyum sağlar.
Mülk gelişmemiş bir açık alanda yer almaktadır
§ BauGB Madde 35, gelişmemiş açık alanlardaki projelere izin verilebilirliğini düzenlemektedir. Açık alan, bir imar planının mekansal kapsamı dışında kalan ve yerleşik mahallelerin dışında kalan tüm mülkleri içerir.
İç alanın dış alandan ayrılması esasen gelişim bağlamının ne ölçüde genişlediğine ve ardışık kapalı bir gelişim izlenimi verdiğine bağlıdır. Yerleşik mahalle genellikle mevcut son bina ile sona erer. Bu değerlendirmede gerçek mülkiyet sınırları dikkate alınmaz. Tüm bitişik alanlar açık alana aittir.
Prensip olarak, açık alan gelişmeden uzak tutulmalıdır ve bina gelişimine karşı korumaya tabidir. Yalnızca belirli koşullar altında izin verilen (§35 BauGB) tercih edilen ve ayrıcalıklı projeler (örneğin tarımsal ve ormancılık kullanımları) inşa edilebilir.
Mevcut bir binanın ne ölçüde yeni ve muhtemelen artık ayrıcalıklı olmayan bir kullanıma sokulabileceği yasal olarak ancak vaka bazında değerlendirilebilir. Bu nedenle, tavsiye için doğrudan inşaat müfettişliği ile iletişime geçmek en iyisidir.
BauGB Madde 35 burada örneğin aşağıdakiler arasında ayrım yapmaktadır:
Ayrıcalıklı projeler
Diğer projeler
Kısmen ayrıcalıklı projeler
Eyalet başkenti Wiesbaden'in yerel bina yönetmelikleri
Belediyeler, estetik kaygıları korumak veya çirkinleşmeyi önlemek amacıyla genel yerel görünümün yapısal gelişimini etkilemek için tüzükleri ve yerel bina yönetmeliklerini kullanabilir ve kendi yerel bina yönetmeliklerini oluşturabilir. Bu yetki Hessen İmar Kanunu'nun 91. Maddesinde açıkça belirtilmiştir.
Bu yerel yönetmelikler, aynı zamanda yönetmelik olarak çıkarılan imar planlarının kentsel arazi kullanım planlamasına ek olarak uygulanır ve bu nedenle bina projesinin tasarımı üzerinde önemli bir etkiye sahip olabilir. Planlama yasasından bağımsız olarak tüm inşaat projeleri için geçerlidirler.
Eyalet başkenti Wiesbaden'in yerel bina yönetmelikleri, diğer hususların yanı sıra, park yeri tüzüğü çerçevesinde sabit trafiği, binaların ve reklam yapılarının dış tasarımını (tasarım tüzüğü) ve açık alanların tasarımını ve bitkilendirilmesini (ön bahçe tüzüğü) düzenler.
Münferit durumlarda, inşaat müfettişliği yerel inşaat yönetmeliklerinden talep edilen ve gerekçelendirilen bir sapmaya karar verebilir.
- Belediye kanunu kapsamında park yeri tüzükleri 6. kentsel gelişim, inşaat ve konut, çevre koruma ve doğa koruma, yollar ve ulaşım (Yeni bir sekmede açılır)
- Belediye hukuku kapsamında tasarım tüzükleri 6 - 1.3 Binaların, reklam yapılarının ve otomatların dış tasarımına ilişkin yerel tüzükler (tasarım tüzükleri) (Yeni bir sekmede açılır)
- Belediye kanunu kapsamındaki ön bahçe tüzükleri 6. kentsel gelişim, inşaat ve konut, çevre koruma ve doğa koruma, yollar ve ulaşım (Yeni bir sekmede açılır)