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Ammissibilità dei progetti edilizi

In linea di principio, l'edificazione è consentita se non è limitata dalla legge o dai regolamenti urbanistici. Le norme di diritto pubblico costituiscono il quadro di riferimento e garantiscono quindi un equilibrio tra la riserva di pianificazione e la libertà di costruzione.

Figure di casette in legno con punto interrogativo su sfondo verde
Progetto di costruzione

In linea di principio, la costruzione è consentita se non è limitata dalla legge o dalle norme di pianificazione della capitale dello Stato di Wiesbaden. Questa è la garanzia della proprietà sancita costituzionalmente dall'articolo 14 della Legge fondamentale. Le norme di diritto pubblico costituiscono il quadro di riferimento e creano quindi un equilibrio tra la riserva di pianificazione e la libertà di costruzione attraverso l'ammissibilità dei progetti.

In sostanza, la legge sulla pianificazione distingue tre possibilità per la classificazione di un immobile. Si tratta di

  • all'interno dell'area di un piano di sviluppo (§ 30 BauGB) - area interna pianificata,
  • all'interno di un quartiere edificato (§ 34 BauGB) - area interna non pianificata, oppure
  • in un'area esterna (non edificata) (§ 35 BauGB).

La proprietà si trova in un'area interna pianificata

§ L'articolo 30 del BauGB regola l'ammissibilità dei progetti nell'ambito di un piano di sviluppo.

Nell'ambito della sua sovranità di pianificazione, il Comune controlla lo sviluppo urbano elaborando piani di sviluppo qualificati. Questa sovranità comunale in materia di pianificazione è sancita dall'articolo 28 (autoamministrazione dei Comuni) della Legge fondamentale tedesca e serve a garantire che i Comuni regolino i propri affari sotto la propria responsabilità. Per lo sviluppo strutturale del territorio comunale, i Comuni ricorrono in particolare alla pianificazione urbanistica del territorio, disciplinata dal Codice federale dell'edilizia (Baugesetzbuch GB). L'utilizzabilità di un terreno a scopo edilizio è regolata dalla cosiddetta pianificazione urbanistica vincolante attraverso i piani di sviluppo.

Nelle aree in cui esiste un piano di sviluppo qualificato e legalmente vincolante, un progetto è consentito se non è in contrasto con le disposizioni del piano di sviluppo e se lo sviluppo è garantito (Sezione 30 BauGB).

Tuttavia, sono possibili eccezioni ed esenzioni dalle disposizioni di un piano di sviluppo; la Sezione 31 disciplina il quadro di riferimento e i parametri di valutazione corrispondenti. Le deroghe possono essere concesse se i principi fondamentali della pianificazione non vengono intaccati, se ragioni di pubblica utilità richiedono la deroga, se la deviazione è giustificabile in termini di sviluppo urbano o se l'attuazione del piano di sviluppo comporterebbe un disagio non intenzionale. Le deroghe, invece, sono possibili solo per circostanze esplicitamente previste nel testo del piano regolatore o contenute nelle aree edificabili di cui ai §§ 2-10 BauNVO.

A prescindere da ciò, si applicano in linea di principio le disposizioni del regolamento edilizio (regolato dal Codice edilizio dell'Assia (HBO)) e altre norme di diritto pubblico (in particolare gli statuti di progettazione). Queste norme comportano in genere ulteriori requisiti o restrizioni che sono determinanti per l'ammissibilità generale dei progetti.

La proprietà si trova in un'area interna non pianificata

§ L'articolo 34 del BauGB regola l'ammissibilità dei progetti all'interno dei quartieri edificati.

Un'area interna non pianificata esiste se non esiste un piano di sviluppo, ma esiste un quartiere edificato. A Wiesbaden, come in molte altre città e comuni, esistono aree in gran parte edificate, ad esempio a causa dello sviluppo storico della città, ma per le quali non è mai stato elaborato un piano di sviluppo.
Spesso non esiste nemmeno un piano di sviluppo, in particolare per i lotti alla periferia delle città e per i lotti ai margini di grandi spazi aperti all'interno di un'area urbana edificata. Tali aree sono definite "aree interne non pianificate" (Sezione 34 del BauGB).

Tali aree interne non pianificate si formano a partire dai quartieri edificati. In linea di principio, i progetti edilizi sono ammessi solo se si inseriscono nel carattere del quartiere e continuano a svilupparlo nel quadro del carattere esistente. A questo proposito sono determinanti gli edifici esistenti e visivamente percepibili che formano un contesto di sviluppo e rivelano una struttura insediativa organica. Nel caso di spazi vuoti tra edifici e spazi aperti, il fattore decisivo è se e in che misura gli edifici successivi o circostanti danno comunque l'impressione di coerenza e se questo caratterizza sufficientemente la proprietà in questione.

Per essere autorizzato, il progetto edilizio deve inserirsi nel carattere del quartiere per quanto riguarda il tipo e l'estensione dell'uso dell'edificio, il metodo di costruzione e l'area di terreno da edificare, e lo sviluppo deve essere garantito. Inoltre, devono essere soddisfatti i requisiti di salubrità delle condizioni di vita e di lavoro e non deve essere compromesso il paesaggio urbano.

Il fattore decisivo per "l'integrazione con il carattere dell'ambiente circostante" è il contesto del quartiere che viene utilizzato per valutare se un edificio si integra o meno. La scelta di questo "contesto" è quindi particolarmente importante. In determinate circostanze, questo contesto può essere selezionato per le rispettive caratteristiche di integrazione: ad esempio, per la valutazione del tipo di utilizzo si può scegliere un contesto diverso da quello dell'estensione dell'utilizzo. L'integrazione non riguarda tanto l'uniformità formale quanto l'armonia fondamentale all'interno del tessuto urbano. Un progetto si integra con il carattere del quartiere se corrisponde alla situazione urbanistica esistente e non comporta tensioni in termini di diritto fondiario.

La proprietà si trova in un'area esterna non sviluppata.

§ L'articolo 35 del BauGB disciplina l'ammissibilità dei progetti nelle aree esterne non edificate. L'area esterna comprende tutte le proprietà che si trovano al di fuori dell'ambito spaziale di un piano di sviluppo e al di fuori dei quartieri edificati.

La delimitazione dell'area interna da quella esterna dipende essenzialmente dalla misura in cui il contesto di sviluppo si estende e dà l'impressione di uno sviluppo consecutivo chiuso. Il quartiere edificato di solito termina con l'ultimo edificio esistente. I confini effettivi delle proprietà non vengono presi in considerazione in questa considerazione. Tutte le aree adiacenti appartengono all'area esterna.

In linea di principio, l'area esterna deve essere mantenuta libera dallo sviluppo ed è soggetta a protezione contro lo sviluppo edilizio. Possono essere costruiti solo progetti favoriti e privilegiati (ad esempio, usi agricoli e forestali), consentiti solo a determinate condizioni (§35 BauGB).

La misura in cui un edificio esistente può essere destinato a un nuovo uso, eventualmente non più privilegiato, può essere valutata legalmente solo caso per caso. Per questo motivo è meglio rivolgersi direttamente all'ispettorato edilizio per una consulenza.

L'articolo 35 del BauGB distingue, ad esempio, tra:

Regolamento edilizio locale della capitale dello Stato di Wiesbaden

I comuni possono utilizzare le leggi e i regolamenti edilizi locali per influenzare lo sviluppo strutturale dell'aspetto generale del luogo, al fine di salvaguardare gli aspetti estetici o prevenire il deturpamento e creare i propri regolamenti edilizi locali. Questa autorizzazione è espressamente sancita dalla Sezione 91 del Codice edilizio dell'Assia.

Questi regolamenti locali si applicano in aggiunta alla pianificazione urbanistica dei piani regolatori, anch'essi emanati come regolamenti, e possono quindi avere un'influenza significativa sulla progettazione del progetto edilizio. Si applicano a tutti i progetti edilizi, indipendentemente dalla legge urbanistica.

Il regolamento edilizio locale della capitale del Land di Wiesbaden disciplina, tra l'altro, il traffico stazionario nell'ambito dello statuto dei parcheggi, la progettazione esterna degli edifici e delle strutture pubblicitarie (statuto del design) e la progettazione e la piantumazione degli spazi aperti (statuto del giardino anteriore).
In singoli casi, l'ispettorato edilizio può decidere una deviazione richiesta e giustificata dal regolamento edilizio locale.

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