Legge sulla pianificazione edilizia
La legge sulla pianificazione edilizia si occupa delle possibilità di utilizzo dei terreni. Regolamenta dove e cosa si può costruire. I singoli progetti edilizi sono visti in un contesto urbanistico più ampio.
Il diritto della pianificazione edilizia nel diritto dell'edilizia pubblica
La legge sulla pianificazione edilizia si occupa delle possibilità di utilizzo dei terreni. Regolamenta dove e cosa si può costruire. I singoli progetti edilizi sono visti in un contesto urbanistico più ampio.
La sovranità in materia di pianificazione spetta al Comune, che può così guidare lo sviluppo urbano. I comuni sono quindi autorizzati a determinare lo sviluppo della loro area in modo giuridicamente vincolante, elaborando piani di sviluppo.
Le norme legali per un progetto edilizio derivano quindi dai rispettivi piani di sviluppo.
Lo scopo della pianificazione territoriale urbana è garantire un ambiente umano, proteggere e sviluppare le basi naturali della vita, promuovere la protezione del clima e l'adattamento climatico e preservare e sviluppare il design urbano e il paesaggio in termini di cultura edilizia.
Piano di utilizzo del territorio
Un piano di utilizzo del territorio (FNP) è un piano preparatorio di utilizzo del territorio. Organizza lo sviluppo spaziale dell'intera area comunale ed è piuttosto grossolano rispetto al piano di sviluppo. Il piano di utilizzo del territorio traccia gli obiettivi di un comune per la sua ulteriore pianificazione del territorio urbano, senza avere alcun effetto legale all'esterno. Ciò significa che un piano di utilizzo del territorio non ha alcun significato per l'ammissibilità di un progetto edilizio in un'area per la quale si applica un piano di sviluppo o che si trova in un'area interna non pianificata.
Il piano di utilizzo del territorio è rilevante solo per l'ammissibilità di singoli progetti edilizi - progetti privilegiati - in aree esterne.
Un piano di utilizzo del suolo contiene designazioni di uso del suolo come residenziale, commerciale, trasporti, ricreativo, agricolo, uso pubblico e luoghi speciali.
Piano di sviluppo
Un piano di sviluppo, in combinazione con l'ordinanza tedesca sull'uso del suolo (Baunutzungsverordnung), è un piano di utilizzo del territorio giuridicamente vincolante che regola lo sviluppo urbano. Esso contiene disposizioni che tengono conto dei requisiti generali per condizioni di vita e di lavoro sane, dello sviluppo demografico, delle esigenze sociali, sportive e culturali della popolazione, della protezione dell'ambiente e del clima o della progettazione del paesaggio urbano. Queste disposizioni sono concretizzate dal tipo e dall'estensione dell'uso dell'edificio, dal metodo di costruzione e dalla superficie edificabile nell'Ordinanza sull'uso dell'edificio e sono decisive per l'ammissibilità dei progetti.
Oltre alle norme di pianificazione, un piano di sviluppo può includere anche norme di progettazione basate sul Codice edilizio dell'Assia (HBO). Queste possono riguardare, ad esempio, il design esterno degli edifici, le aree aperte della proprietà e i recinti o le strutture pubblicitarie.
Il Codice edilizio distingue tre tipi di piani di sviluppo.
Piano di sviluppo qualificato
Un piano di sviluppo qualificato specifica il tipo e l'estensione dell'uso degli edifici, le aree edificabili e le zone di traffico locale. Tuttavia, non è necessario sfruttare appieno le possibilità di stipula.
Piano di sviluppo semplice
Poiché il Codice edilizio tedesco (BauGB) non stabilisce alcun contenuto minimo specifico per i piani di sviluppo, spetta al Comune stabilire le disposizioni necessarie in un piano di sviluppo in base al proprio concetto di pianificazione. Tuttavia, se non ci sono clausole relative al tipo e all'estensione dell'uso degli edifici o alle aree edificabili o alle zone di traffico locale, si tratta di un piano di sviluppo semplice.
Piano di sviluppo semplice prima del piano di sviluppo legato al progetto
Non è importante se un piano di sviluppo semplice contenga o meno clausole molto dettagliate. Tuttavia, anche nell'ambito di un piano di sviluppo semplice, uno sviluppo sicuro è un prerequisito per l'ammissibilità di un progetto.
Se un piano di sviluppo semplice non contiene disposizioni corrispondenti, sono particolarmente rilevanti i criteri di integrazione ai sensi dell'articolo 34 (ammissibilità dei progetti all'interno dei quartieri edificati) (1) del BauGB.
Piano di sviluppo del progetto
Un piano di sviluppo legato al progetto non deve necessariamente soddisfare i requisiti di un piano di sviluppo qualificato. Per quanto riguarda la valutazione dell'ammissibilità o meno di un progetto edilizio, il piano di sviluppo legato al progetto viene trattato alla stregua di un piano di sviluppo qualificato.
Progetti in conformità con i §34 e §35 del Codice edilizio
Progetti all'interno dei quartieri edificati (§34 BauGB)
Per i progetti pianificati all'interno di un'area urbana edificata, la regola generale è che devono adattarsi al carattere del quartiere in termini di tipo ed estensione dell'uso degli edifici, metodo di costruzione e aree edificate.
Progetti in aree esterne (§35 BauGB)
La sezione 35 del BauGB stabilisce che l'area esterna deve essere generalmente mantenuta libera da sviluppi. Le limitazioni a questo principio si applicano solo a progetti favoriti e privilegiati (ad esempio, usi agricoli e forestali), che sono consentiti solo a determinate condizioni.
Ordinanza sull'utilizzo degli edifici
L'Ordinanza tedesca sull'utilizzo del territorio (BauNVO) è la base giuridica per le possibili clausole di un piano di sviluppo. Essa contiene essenzialmente norme sulla rappresentazione, il tipo e l'estensione dell'uso strutturale di una proprietà, il metodo di costruzione e l'area edificabile nei piani urbanistici.
I comuni sono vincolati dalle disposizioni dell'Ordinanza sull'utilizzo degli edifici nella loro pianificazione territoriale urbana e possono quindi fare solo le stipulazioni consentite dall'Ordinanza sull'utilizzo degli edifici.
Per maggiori informazioni sull'Ordinanza sull'utilizzazione degli edifici e sulle sue diverse versioni e ordinanze di modifica, consultare il lessico.
Tipo di utilizzo dell'edificio
Inoltre, le aree destinate allo sviluppo possono essere indicate nel piano regolatore in base al loro particolare tipo di utilizzo edilizio come:
- Piccole aree residenziali (WS),
- aree puramente residenziali (WR),
- aree residenziali generali (WA)
- aree residenziali speciali (WB),
- aree di villaggio (MD),
- aree a uso misto (MI),
- aree centrali (MK),
- aree commerciali (GE),
- aree industriali (GI),
- aree speciali (SO).
Per ogni area edificabile, esistono regolamenti che determinano il tipo di progetti ammessi nell'area designata. Ciò significa che all'interno delle aree edificabili sono specificate determinate strutture di utilizzo che influenzano lo sviluppo urbano.
Grado di utilizzo dell'edificio
Oltre al tipo di utilizzo dell'edificio, il BauNVO ne regola anche l'estensione. Nella maggior parte dei casi, definisce valori guida o massimi per le specifiche da inserire nel piano di sviluppo:
- L'altezza degli edifici specifica quanto può essere alto un edificio rispetto a un punto di riferimento (ad esempio, il bordo superiore della strada).
- il rapporto di superficie (GRZ) (Si apre in una nuova scheda)
- il numero di piani (GFZ) (Si apre in una nuova scheda)
- l'indice di massa dell'edificio (BMZ)
Il GRZ, il GFZ e il BMZ possono essere specificati anche come valori assoluti, ossia in metri quadrati o cubi specifici. Si applicano regole per il rispettivo calcolo, e ci sono anche regole sull'ammissibilità di garage, posti auto, servizi comuni, strutture accessorie e strutture sotto il livello del suolo. Nel determinare l'estensione dell'uso dell'edificio, è necessario rispettare i limiti massimi per ogni area dell'edificio.
Metodo di costruzione
Il metodo di costruzione può essere specificato come metodo di costruzione aperto o chiuso o come metodo di costruzione deviante.
Se l'edificio è lungo più di 50 metri, si parla di metodo di costruzione chiuso. Nel caso di un metodo di costruzione chiuso, gli edifici devono essere costruiti sul confine confinante - senza distanziamento laterale - finché il piano di sviluppo specifica un'area edificabile.
In un metodo di costruzione aperto, la lunghezza delle diverse forme di casa non può superare i 50 metri. È possibile costruire case singole, bifamiliari o gruppi di case. Inoltre, è possibile stabilire che, ad esempio, su determinate aree siano consentite solo case unifamiliari, solo case bifamiliari o solo gruppi di case, o addirittura due di questi tipi di case. La stipula del metodo di costruzione aperto è legata alle norme sul rispetto delle distanze tra il confine di proprietà e l'edificio.
È anche possibile specificare un metodo di costruzione diverso, in cui, ad esempio, gli edifici possono o devono essere costruiti con distanze minori o senza distanze per alcune parti dell'edificio.
Linee dell'edificio, confini dell'edificio, profondità dell'edificio
L'area di terreno edificabile è determinata dalla definizione delle linee di costruzione, dei limiti di costruzione e/o delle profondità di costruzione.
La definizione delle aree edificabili mediante linee e confini, note come "finestre edilizie", è la regola nella maggior parte dei piani di sviluppo. I progetti edilizi devono rimanere all'interno della finestra edilizia. A seconda delle clausole, possono essere consentiti annessi e garage al di fuori della finestra edilizia.
Le finestre edilizie possono essere definite anche contemporaneamente a GRZ, GFZ o BMZ. In questi casi, l'utilizzo completo della finestra dell'edificio non è possibile se si superano le altre specifiche.
A differenza del limite dell'edificio, dal quale è consentito arretrare, una linea di costruzione deve essere costruita direttamente su di esso. Tali linee di costruzione sono spesso utilizzate in aree con sviluppi di blocchi perimetrali in cui è necessario mantenere una linea di costruzione rigorosa o uniforme.
Statuti
Oltre alla pianificazione territoriale urbana, esistono anche statuti per la riqualificazione urbana e la conservazione del paesaggio urbano. Questi statuti consentono ai Comuni di impedire determinati sviluppi strutturali e di altro tipo se sono in contrasto con gli obiettivi di riqualificazione urbana o di conservazione del paesaggio urbano. I rispettivi statuti specificano l'area a cui si applicano e l'ambito di applicazione.
Statuti di sicurezza Kostheim/Kastel
Le aree urbane "Kostheim/Kastel" sono soggette allo statuto di salvaguardia per l'attuazione socialmente accettabile di misure di riqualificazione urbana al servizio del bene comune. Lo statuto di salvaguardia intende contribuire a garantire l'adeguamento della struttura insediativa alle esigenze dello sviluppo demografico ed economico, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro e dell'ambiente, il rafforzamento delle aree urbane e la possibilità di nuove destinazioni d'uso o di utilizzi intermedi compatibili negli edifici che non soddisfano più i requisiti.
Statuti del paesaggio urbano per Medenbach, Auringen e Kloppenheim
Per i distretti di Medenbach, Auringen e Kloppenheim, gli statuti del paesaggio urbano si applicano alla conservazione degli edifici e del carattere dell'area grazie al suo disegno urbano. Lo scopo degli statuti è quello di proteggere i monumenti urbani e quindi di conservare gli edifici per il loro valore intrinseco per il carattere urbano dell'area. A tal fine, gli edifici stessi non devono essere classificati. Il valore intrinseco dell'edificio può essere giustificato dal suo significato visivo e dal suo effetto nello specifico contesto urbano.
L'autorizzazione ai sensi degli statuti viene rilasciata dalla capitale statale di Wiesbaden ed è inclusa nella licenza edilizia.
Ulteriori statuti relativi all'ammissibilità dell'autorizzazione dei progetti sono disponibili al link.
Il codice dell'edilizia
I regolamenti edilizi sono soggetti alla sovranità degli Stati federali e sono disciplinati nei rispettivi regolamenti edilizi statali. Tra le altre cose, servono a prevenire i pericoli e a garantire una convivenza strutturale regolata. In particolare, la vita e la salute non devono essere messe a repentaglio dalle strutture edilizie. I regolamenti edilizi contengono quindi, in particolare, i requisiti legali che devono essere rispettati da coloro che sono coinvolti nella costruzione quando erigono, modificano, cambiano l'uso e demoliscono edifici e altre strutture e impianti, nonché l'uso strutturale del terreno.
Funzioni essenziali della legge sui regolamenti edilizi:
- Difesa dai rischi nel settore delle costruzioni
- Conformità con altre disposizioni di legge
- Garantire standard sociali minimi
- Applicazione della pianificazione urbanistica del territorio
- Prevenzione del degrado
Inoltre, i regolamenti edilizi contengono anche un numero crescente di disposizioni per la realizzazione di interessi sociali ed ecologici.