Le 16 décembre 2004, l'assemblée municipale de Wiesbaden, capitale du Land, a adopté une résolution avec les voix de la CDU, du SPD, du FDP et de l'Alliance 90/Les Verts, selon laquelle Wiesbaden, capitale du Land, s'engage à suivre la ligne de Wiesbaden en matière de tolérance et d'intégration. La résolution poursuit : "Une intégration réussie présuppose impérativement, malgré la diversité des cultures, des religions, des traditions et des habitudes, un fondement commun obligatoire pour tous en termes de valeurs, de normes et de règles du jeu. Ce fondement est constitué par notre Constitution, notamment l'ordre fondamental libéral et démocratique et l'État de droit, le modèle de la dignité humaine et des droits fondamentaux, la séparation de l'Église, de la religion et de l'État, les valeurs de liberté, de solidarité et de justice, ainsi que la tolérance, l'égalité des droits, la responsabilité individuelle et l'amour du prochain. (Cette idée directrice est également au cœur du concept d'intégration de la capitale du Land de Wiesbaden de février 2004, qui décrit les bases du travail d'intégration). Le magistrat est prié de conclure des accords avec toutes les communautés religieuses résidant à Wiesbaden ou les associations et institutions correspondantes, qui ont pour contenu un engagement sur les objectifs susmentionnés, dans la mesure où cela n'a pas déjà été fait par des contrats d'État".

Pour cette tâche unique en Allemagne, le département de l'intégration a fait appel à une expertise scientifique externe avec le professeur Dr. Michael Germann, spécialiste du droit public et ecclésiastique de l'université de Halle-Wittenberg, qui a apporté un soutien déterminant et utile lors de l'élaboration du projet de texte pour l'accord ainsi que lors du débat public à ce sujet. Ce projet de texte a été discuté au cours de l'été 2005 lors de plusieurs tables rondes avec des représentants des deux grandes églises chrétiennes et de la communauté juive, ainsi qu'avec le président du conseil consultatif des étrangers, la présidente du conseil municipal et les représentants des groupes politiques soutenant la décision de principe au sein de l'assemblée municipale, et a été convenu comme base pour les négociations à mener.

C'est avec ce texte d'accord que les discussions et les négociations ont été entamées en premier lieu avec les communautés musulmanes de Wiesbaden, compte tenu des besoins particuliers de l'intégration. Cela a conduit un grand nombre d'associations et de communautés musulmanes organisées à Wiesbaden à se regrouper en une communauté de travail des communautés islamiques à Wiesbaden (AIGW). En été 2007, les négociations très complexes ont pu être menées à bien.