Στις 16 Δεκεμβρίου 2004, το δημοτικό συμβούλιο της πρωτεύουσας του κρατιδίου του Βισμπάντεν ενέκρινε ψήφισμα με τις ψήφους των CDU, SPD, FDP και Bündnis 90/Die Grünen, σύμφωνα με το οποίο η πρωτεύουσα του κρατιδίου του Βισμπάντεν δεσμεύεται στη γραμμή ανεκτικότητας και ενσωμάτωσης του Βισμπάντεν. Το ψήφισμα συνεχίζει: "Η επιτυχής ενσωμάτωση, παρά την ποικιλομορφία των πολιτισμών, των θρησκειών, των παραδόσεων και των εθίμων, απαιτεί ένα κοινό θεμέλιο αξιών, κανόνων και κανόνων που είναι δεσμευτικοί για όλους. Το θεμέλιο αυτό διαμορφώνεται από το σύνταγμά μας, ιδίως την ελεύθερη δημοκρατική βασική τάξη και το κράτος δικαίου, την κατευθυντήρια αρχή της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, τον διαχωρισμό εκκλησίας, θρησκείας και κράτους, τις αξίες της ελευθερίας, της αλληλεγγύης και της δικαιοσύνης, καθώς και την ανεκτικότητα, τα ίσα δικαιώματα, την προσωπική ευθύνη και την αγάπη προς τον πλησίον. (Αυτή η κατευθυντήρια αρχή βρίσκεται επίσης στο επίκεντρο της ένταξης της κρατικής πρωτεύουσας Βισμπάντεν από τον Φεβρουάριο του 2004, η οποία περιγράφει τη βάση για τις εργασίες ένταξης). Το δημοτικό συμβούλιο καλείται να συνάψει συμφωνίες με όλες τις θρησκευτικές κοινότητες και τις αντίστοιχες ενώσεις και ιδρύματα που εδρεύουν στο Βισμπάντεν, οι οποίες να περιέχουν δέσμευση για τους προαναφερθέντες στόχους, εφόσον αυτό δεν έχει ήδη γίνει μέσω κρατικών συμβάσεων."

Για το έργο αυτό, το οποίο είναι μοναδικό μέχρι σήμερα στη Γερμανία, το Τμήμα Ένταξης έκανε χρήση εξωτερικής ακαδημαϊκής εμπειρογνωμοσύνης με τη μορφή του καθηγητή Dr. Michael Germann, ειδικού στο συνταγματικό και κανονικό δίκαιο στο Πανεπιστήμιο Halle-Wittenberg, ο οποίος παρείχε σημαντική και χρήσιμη υποστήριξη στην κατάρτιση του σχεδίου κειμένου της συμφωνίας και στη δημόσια συζήτηση επ' αυτού. Το εν λόγω σχέδιο κειμένου συζητήθηκε σε διάφορους γύρους συνομιλιών το καλοκαίρι του 2005 με εκπροσώπους των δύο μεγάλων χριστιανικών εκκλησιών και της εβραϊκής κοινότητας, καθώς και με τον πρόεδρο του συμβουλευτικού συμβουλίου αλλοδαπών, τον επικεφαλής του δημοτικού συμβουλίου και τους εκπροσώπους των κοινοβουλευτικών ομάδων του δημοτικού συμβουλίου που υποστήριξαν το βασικό ψήφισμα, και συμφωνήθηκε ως βάση για τις διαπραγματεύσεις που θα διεξαχθούν.

Έχοντας υπόψη αυτό το κείμενο συμφωνίας, ξεκίνησαν στη συνέχεια κατ' αρχάς συνομιλίες και διαπραγματεύσεις με τις μουσουλμανικές κοινότητες του Βισμπάντεν με σκοπό τις ιδιαίτερες ανάγκες ένταξης. Αυτό οδήγησε στο να ενωθεί μεγάλος αριθμός μουσουλμανικών ενώσεων και κοινοτήτων που οργανώθηκαν στο Βισμπάντεν και να σχηματίσουν την Ομάδα Εργασίας των Ισλαμικών Κοινοτήτων του Βισμπάντεν (AIGW). Οι πολύ περίπλοκες διαπραγματεύσεις ολοκληρώθηκαν με επιτυχία το καλοκαίρι του 2007.