16 Aralık 2004 tarihinde eyalet başkenti Wiesbaden Belediye Meclisi CDU, SPD, FDP ve Bündnis 90/Die Grünen'in oylarıyla eyalet başkenti Wiesbaden'in Wiesbaden hoşgörü ve entegrasyon çizgisine bağlı olduğunu belirten bir karar aldı. Kararda şu ifadelere yer verildi: "Kültürlerin, dinlerin, gelenek ve göreneklerin çeşitliliğine rağmen başarılı bir entegrasyon, herkes için bağlayıcı olan ortak bir değerler, normlar ve kurallar temelini gerektirir. Bu temel, anayasamız, özellikle de özgür demokratik temel düzen ve hukukun üstünlüğü, insan onuru ve temel hakların yol gösterici ilkesi, kilise, din ve devlet ayrımı, özgürlük, dayanışma ve adalet değerlerinin yanı sıra hoşgörü, eşit haklar, kişisel sorumluluk ve komşu sevgisi tarafından oluşturulmaktadır. (Bu yol gösterici ilke, eyalet başkenti Wiesbaden'in Şubat 2004 tarihli entegrasyon çalışmalarının temelini tanımlayan entegrasyon konseptinin de merkezinde yer almaktadır). Belediye meclisinden, Wiesbaden'de bulunan tüm dini cemaatler ve ilgili dernek ve kurumlarla, devlet anlaşmaları yoluyla yapılmadığı sürece, yukarıda belirtilen hedeflere bağlılık içeren anlaşmalar yapması istenmektedir."

Bugüne kadar Almanya'da benzeri olmayan bu görev için Entegrasyon Dairesi, Halle-Wittenberg Üniversitesi'nde anayasa ve kanon hukuku uzmanı olan Profesör Dr. Michael Germann gibi dışarıdan bir akademisyenin uzmanlığından faydalanmış ve bu akademisyen, anlaşmanın taslak metninin hazırlanmasında ve kamuoyunda tartışılmasında önemli ve faydalı bir destek sağlamıştır. Bu taslak metin, 2005 yazında iki büyük Hıristiyan kilisesi ve Yahudi cemaati temsilcilerinin yanı sıra Yabancılar Danışma Konseyi başkanı, belediye meclisi başkanı ve belediye meclisindeki temel kararı destekleyen parlamento gruplarının temsilcileriyle birkaç tur görüşmede tartışıldı ve yürütülecek müzakerelerin temeli olarak kabul edildi.

Bu mutabakat metni göz önünde bulundurularak, ilk olarak Wiesbaden'deki Müslüman topluluklarla entegrasyonun özel ihtiyaçlarına yönelik görüşmeler ve müzakereler başlatıldı. Bunun sonucunda Wiesbaden'de örgütlü çok sayıda Müslüman dernek ve cemaat bir araya gelerek Wiesbaden İslam Cemaatleri Çalışma Grubu'nu (AIGW) oluşturdu. Oldukça karmaşık olan müzakereler 2007 yazında başarıyla sonuçlandı.