16 декабря 2004 года городской совет столицы земли Висбаден голосами ХДС, СДПГ, СвДП и "Бюнднис 90/Ди Грюнен" принял резолюцию, согласно которой столица земли Висбаден придерживается висбаденской линии толерантности и интеграции. Далее в резолюции говорится: "Для успешной интеграции, несмотря на разнообразие культур, религий, традиций и обычаев, необходим общий фундамент ценностей, норм и правил, обязательных для всех. Эту основу составляет наша конституция, в частности свободный демократический порядок и верховенство закона, руководящий принцип человеческого достоинства и основных прав, разделение церкви, религии и государства, ценности свободы, солидарности и справедливости, а также терпимость, равноправие, личная ответственность и любовь к ближнему". (Этот руководящий принцип также лежит в основе концепции интеграции столицы земли Висбаден от февраля 2004 года, которая описывает основы интеграционной работы). Городскому совету предлагается заключить со всеми религиозными общинами и соответствующими объединениями и учреждениями, расположенными в Висбадене, соглашения, содержащие обязательства по достижению вышеупомянутых целей, в той мере, в какой это еще не было сделано в рамках государственных договоров".

Для выполнения этой уникальной на сегодняшний день для Германии задачи Департамент интеграции привлек внешнюю научную экспертизу в лице профессора д-ра Михаэля Германна, эксперта по конституционному и каноническому праву из Университета Галле-Виттенберг, который оказал значительную и полезную поддержку в составлении проекта текста соглашения и в его публичном обсуждении. Этот проект текста обсуждался в ходе нескольких раундов переговоров летом 2005 года с представителями двух основных христианских церквей и еврейской общины, а также с председателем Консультативного совета по делам иностранцев, главой городского совета и представителями парламентских групп в городском совете, поддержавших базовую резолюцию, и был принят в качестве основы для проведения переговоров.

С учетом этого текста соглашения были начаты переговоры с мусульманскими общинами Висбадена с учетом их особых потребностей в интеграции. Это привело к тому, что многие мусульманские ассоциации и общины, организованные в Висбадене, объединились в Рабочую группу исламских общин Висбадена (AIGW). Очень сложные переговоры были успешно завершены летом 2007 года.