На 16 декември 2004 г. градският съвет на столицата на провинция Висбаден приема резолюция с гласовете на CDU, SPD, FDP и Bündnis 90/Die Grünen, според която столицата на провинция Висбаден се ангажира с Висбаденската линия на толерантност и интеграция. В резолюцията се казва още: "Успешната интеграция, въпреки разнообразието от култури, религии, традиции и обичаи, изисква обща основа от ценности, норми и правила, които са задължителни за всички. Тази основа се формира от нашата конституция, по-специално от свободния демократичен основен ред и правовата държава, от водещия принцип на човешкото достойнство и основните права, от разделението на църквата, религията и държавата, от ценностите на свободата, солидарността и справедливостта, както и от толерантността, равните права, личната отговорност и любовта към ближния. (Този ръководен принцип е в центъра и на концепцията за интеграция на столицата на провинция Висбаден от февруари 2004 г., която описва основата на работата по интеграцията). Градският съвет се приканва да сключи споразумения с всички религиозни общности и съответните асоциации и институции, базирани във Висбаден, които да съдържат ангажимент за постигане на горепосочените цели, доколкото това все още не е направено чрез държавни договори."

За изпълнението на тази задача, която е единствена по рода си в Германия до момента, Министерството на интеграцията се възползва от външна академична експертиза в лицето на проф. д-р Михаел Герман, експерт по конституционно и канонично право в университета Хале-Витенберг, който оказа значителна и полезна подкрепа при изготвянето на проектотекста на споразумението и при общественото обсъждане на споразумението. Този проектотекст беше обсъден в няколко кръга от разговори през лятото на 2005 г. с представители на двете големи християнски църкви и еврейската общност, както и с председателя на Консултативния съвет по въпросите на чужденците, началника на градския съвет и представителите на парламентарните групи в градския съвет, които подкрепиха основната резолюция, и беше приет като основа за водене на преговори.

С оглед на този текст на споразумението след това бяха започнати разговори и преговори първо с мюсюлманските общности във Висбаден с оглед на специалните нужди от интеграция. Това доведе до обединяването на голям брой мюсюлмански сдружения и общности, организирани във Висбаден, в Работна група на ислямските общности във Висбаден (AIGW). Много сложните преговори бяха доведени до успешен край през лятото на 2007 г.