El 16 de diciembre de 2004, el ayuntamiento de la capital del estado federado de Wiesbaden aprobó una resolución con los votos de la CDU, el SPD, el FDP y Bündnis 90/Die Grünen, según la cual la capital del estado federado de Wiesbaden se compromete con la línea de tolerancia e integración de Wiesbaden. La resolución decía: "Una integración con éxito, a pesar de la diversidad de culturas, religiones, tradiciones y costumbres, requiere una base común de valores, normas y reglas vinculantes para todos. Este fundamento lo forman nuestra Constitución, en particular el orden básico democrático libre y el Estado de Derecho, el principio rector de la dignidad humana y los derechos fundamentales, la separación de la Iglesia, la religión y el Estado, los valores de libertad, solidaridad y justicia, así como la tolerancia, la igualdad de derechos, la responsabilidad personal y el amor al prójimo. (Este principio rector también está en el centro del concepto de integración de la capital del estado federado, Wiesbaden, de febrero de 2004, que describe las bases del trabajo de integración). Se pide al ayuntamiento que celebre acuerdos con todas las comunidades religiosas y asociaciones e instituciones correspondientes con sede en Wiesbaden, que contengan un compromiso con los objetivos mencionados, en la medida en que no se haya hecho ya mediante tratados estatales".

Para esta tarea, única en Alemania hasta la fecha, el Departamento de Integración recurrió a expertos académicos externos en la persona del profesor Dr. Michael Germann, experto en derecho constitucional y canónico de la Universidad de Halle-Wittenberg, que prestó un importante y útil apoyo en la preparación del proyecto de texto para el acuerdo y en el debate público sobre el mismo. Este proyecto de texto se debatió en varias rondas de conversaciones en el verano de 2005 con representantes de las dos principales iglesias cristianas y de la comunidad judía, así como con el presidente del Consejo Consultivo de Extranjeros, el jefe del ayuntamiento y los representantes de los grupos parlamentarios del ayuntamiento que apoyaron la resolución básica, y se acordó como base para las negociaciones que debían llevarse a cabo.

Teniendo en cuenta este texto de acuerdo, se iniciaron primero conversaciones y negociaciones con las comunidades musulmanas de Wiesbaden con vistas a las necesidades especiales de integración. Esto llevó a que un gran número de asociaciones y comunidades musulmanas organizadas en Wiesbaden se unieran para formar el Grupo de Trabajo de las Comunidades Islámicas de Wiesbaden (AIGW). Las complejísimas negociaciones concluyeron con éxito en el verano de 2007.