Перейти до змісту
Міська енциклопедія

Муніципальний парламент Нассау

У 1868 році адміністративні округи Вісбаден і Кассель були об'єднані в прусську провінцію Гессен-Нассау. Замість спільних провінційних зборів було створено дві менші муніципальні асамблеї як органи самоврядування в адміністративних округах.

3 жовтня 1866 року Нассау було офіційно включено до складу Королівства Пруссія. Через півроку, 22 лютого 1867 року, було створено прусський адміністративний округ Вісбаден. Стара столиця Нассау Вісбаден стала "столицею" Вісбаденського адміністративного округу. Відповідно, тут знаходився і вищий адміністративний орган адміністративного округу - Regierungspräsidium, який очолював Regierungspräsident.

Першим президентом округу у Вісбадені був Густав фон Діст. Реорганізація адміністративних структур була також пов'язана з реорганізацією надмісцевих муніципальних представництв. Згідно з новим окружним положенням про адміністративний округ Вісбадена, виданим 26 вересня 1867 року, були створені "окружні збори", які складалися з окружних радників колишніх відділень Нассау, а також тих землевласників, які сплачували щорічний податок у розмірі щонайменше 500 гульденів.

Ці районні ради мали сформувати муніципальний парламент. У прусських провінціях зазвичай існували провінційні асамблеї, членів яких обирали представники повітових асамблей або - у містах - магістрати чи міські радники. Однак для новоствореної 7 грудня 1868 року прусської провінції Гессен-Нассау уряд вирішив не створювати такого органу, оскільки два адміністративні округи Вісбаден і Кассель, які входили до складу провінції, настільки відрізнялися за своєю соціальною та економічною структурою, що провінційний парламент, який мав би узгоджувати інтереси обох округів, не зміг би впоратися з цим завданням. Тому створення менших муніципальних об'єднань виглядало більш сприятливим.

З одного боку, вони були набагато менш громіздкими, ніж провінційні парламенти, а з іншого - можна було сподіватися, що ці порівняно невеликі органи залишаться вільними від партійно-політичної інфільтрації та суперечок, а отже, зможуть діяти як неполітичні експертні комісії. Саме на цьому тлі - на підставі розпорядження від 26 вересня 1867 року - у Вісбадені було остаточно сформовано Комуналландтаг, який вперше зібрався 19 жовтня 1868 року і взяв на себе функцію регіонального самоврядного органу. Орган очолював адміністративний комітет, що складався з голови парламенту землі та шести обраних депутатів.

З 1873 року цей постійний комітет, пізніше відомий як Крайовий комітет, очолював обраний парламентом Крайовий директор, згодом відомий як Крайовий губернатор. Першим, хто обіймав цю посаду, був Крістіан Вірт (1826-1895), юрист і заступник директора Нассауського ощадного банку (Nassauische Landesbank).

До обов'язків і компетенції муніципального парламенту, який відповідав насамперед за ті види діяльності, "з якими не могли впоратися міста і громади самостійно", в першу чергу входили соціальні завдання, наприклад, "піклування про божевільних і глухонімих", такі як "піклування про божевільних і глухонімих", "Турбота про божевільних і глухонімих", таких як ті, хто перебував у санаторії та будинку престарілих в Айхберзі або в інституті глухонімих у Камберзі, а також будівництво "шосейних з'єднувальних доріг", що завжди вважалося важливим і тому особливо заохочувалося, через що над земельним парламентом також глузували як над "шосейним парламентом". Крім того, муніципальний парламент відповідав за Нассауський земельний банк, Нассауську ощадну касу та Нассауську службу охорони торгових марок.

У результаті різних законів, прийнятих у Пруссії між 1872 і 1884 роками, які вплинули на адміністративний устрій, у провінції Гессен-Нассау також відбулися зміни, яких президент вісбаденського уряду Лотар фон Вурмб наполегливо вимагав ще у 1879 році: "У провінції Гессен-Нассау не відбулося жодного об'єднання органів влади чи установ у жодному соціальному чи діловому напрямку.

Він скаржився, що не було навіть провінційного парламенту. Натомість існували три провінційні асамблеї - в Касселі, Франкфурті та Вісбадені - одна біля одної; крім того, існували різні адміністративні органи, які займалися одним і тим же питанням, але діяли без консультацій і несли відповідні витрати. У довгостроковій перспективі це було неприйнятно.

У 1885/86 році з цим було покінчено. У цей час набув чинності закон про районний і провінційний устрій та закон про загальне державне управління в Гессен-Нассау. Відтоді, наприклад, замість колишніх 12 районів стало 18. Парламент муніципальної землі у Вісбадені виступив проти цього, але не мав успіху. Комітет був змушений підкоритися рішенням.

Також були створені районні комітети. Їх очолював районний адміністратор відповідного району. Їхнім завданням було займатися поточними справами місцевої влади, які вони здійснювали від імені районних рад. Над районними комітетами знаходився новостворений урядовий районний комітет, а над районними комітетами урядових районів - губернська рада. До складу районних комітетів входили голова відповідного району, члени, призначені урядом, та особи, обрані губернським комітетом.

Ситуація була схожою і з провінційною радою. Тут був представлений головний президент провінції, а також члени, які призначалися, а також обиралися провінційним комітетом. Провінційний комітет був виконавчим органом провінційного парламенту провінції Гессен-Нассау, який керував справами провінційного об'єднання. Той факт, що ці органи не були демократично обраними інституціями, був свідомим, оскільки Пруссія віддавала перевагу "самоврядуванню влади".

Створення цих нових інституцій змусило існуючі органи самоврядування в адміністративних округах тісно співпрацювати між собою. Це було нелегко, оскільки між адміністративними районами Гессен-Нассау не було зв'язку у вигляді провінційного парламенту. Той факт, що мав існувати провінційний парламент, не означав, що його можна порівняти з парламентами в інших (старих) прусських провінціях.

Парламент землі Гессен-Нассау, який вперше зібрався у 1886 році, складався з двох муніципальних парламентів адміністративного округу Вісбаден, який відтоді об'єднався з муніципальним парламентом Франкфурта-на-Майні, та адміністративного округу Касселя. Було зрозуміло, що ці два райони надто відрізняються один від одного, щоб можна було об'єднати їхні представницькі органи, які тепер називаються не Kommunallandtag, а Bezirksverband (Bezirkskommunalverband Wiesbaden), на тимчасовій основі. Мине певний час, перш ніж це питання можна буде розглянути. У цьому відношенні прусський уряд - з різних причин - продовжував демонструвати певну увагу до чутливості, побажань і особливостей, що переважають у цьому регіоні, протягом багатьох років після інкорпорації Нассау.

Література

список спостереження

Пояснення та примітки