برلمان بلدية ناسو
في عام 1868، اتحدت المقاطعتان الإداريتان لفيسبادن وكاسل لتشكيل مقاطعة هيسن-ناساو البروسية. وبدلاً من إنشاء مجلس إقليمي مشترك، تم إنشاء مجلسين محليين أصغر حجماً كهيئات حكم ذاتي في المناطق الإدارية.
في 3 أكتوبر 1866، أُدمجت ناسو رسمياً في مملكة بروسيا. وبعد ذلك بستة أشهر، في 22 فبراير 1867، تأسست منطقة فيسبادن الإدارية البروسية. كانت عاصمة ناسو القديمة في فيسبادن بمثابة "عاصمة" منطقة فيسبادن الإدارية. وبناءً على ذلك، كانت أعلى سلطة إدارية في المنطقة الإدارية، وهي ريجيرونغسبرسيديوم، تقع هنا أيضاً برئاسة رئيس المنطقة الإدارية.
شغل غوستاف فون ديست منصب أول رئيس مقاطعة في فيسبادن. ارتبطت إعادة تنظيم الهياكل الإدارية أيضًا بإعادة تنظيم التمثيلات البلدية فوق المحلية. وكجزء من لوائح المقاطعة الجديدة للمقاطعة الإدارية لفيسبادن الصادرة في 26 سبتمبر 1867، تم إنشاء "مجالس المقاطعات"، والتي كانت تتألف من مستشاري المقاطعات في مكاتب ناسو السابقة، بالإضافة إلى ملاك الأراضي الذين يدفعون ضريبة سنوية لا تقل عن 500 غيلدر.
وكانت مجالس المقاطعات هذه تشكل برلماناً بلدياً. كانت هناك عادةً مجالس مقاطعات في المقاطعات البروسية ينتخب أعضاؤها من قبل ممثلي مجالس المقاطعات أو - في المدن - من قبل القضاة أو مستشاري المدينة. أما بالنسبة لمقاطعة هيس ناساو البروسية التي تأسست حديثاً في 7 ديسمبر 1868، فقد قررت حكومة الولاية عدم إنشاء مثل هذه الهيئة، لأن المقاطعتين الإداريتين في فيسبادن وكاسل اللتين تشكلان المقاطعة كانتا مختلفتين من حيث البنية الاجتماعية والاقتصادية بحيث كان من المحتم أن يفشل برلمان المقاطعة الذي كان عليه التوفيق بين مصالح المقاطعتين في هذه المهمة. لذلك بدا إنشاء جمعيات بلدية أصغر حجمًا أكثر ملاءمة.
فمن ناحية، كانت أقل تعقيدًا بكثير من برلمانات المقاطعات، ومن ناحية أخرى، كان من المأمول أن تظل هذه الهيئات الصغيرة نسبيًا بعيدة عن التغلغل السياسي الحزبي والخلافات، بحيث يمكنها أن تعمل كلجان خبراء غير سياسية. وفي ظل هذه الخلفية - على أساس المرسوم الصادر في 26 سبتمبر 1867 - تم أخيرًا تشكيل الكومونالاند تاج في فيسبادن، والذي انعقد لأول مرة في 19 أكتوبر 1868 وتولى وظيفة هيئة إقليمية ذاتية الحكم. وترأس هذه الهيئة لجنة إدارية تتألف من رئيس برلمان الولاية البلدي وستة نواب منتخبين.
واعتباراً من عام 1873، ترأس هذه اللجنة الدائمة، التي عُرفت فيما بعد باسم لجنة المقاطعة، مدير المقاطعة المنتخب من قبل البرلمان، والذي عُرف فيما بعد باسم حاكم المقاطعة. كان أول شخص يشغل هذا المنصب هو كريستيان ويرث (1826-1895)، وهو محامٍ ونائب مدير بنك ناساو لاندسبانك (بنك ناسو للادخار).
تضمنت مسؤوليات واختصاصات البرلمان البلدي، الذي كان مسؤولاً في المقام الأول عن تلك الأنشطة "التي لا يمكن أن تديرها المدن والبلديات وحدها"، في المقام الأول المهام الاجتماعية، مثل "رعاية المجانين والصم والبكم"، مثل "رعاية المجانين والصم والبكم"، مثل أولئك الذين تم إيواؤهم في مصحة ودار رعاية المجانين والصم والبكم في إيشبرغ أو في معهد الصم والبكم في كامبرغ، وكذلك بناء "الطرق الموصلة Chausseeparlament"، والتي كانت تعتبر دائمًا مهمة وبالتالي تم الترويج لها بشكل خاص، ولهذا السبب كان برلمان الولاية يُطلق عليه أيضًا اسم "Chausseeparlament". وبالإضافة إلى ذلك، كان البرلمان البلدي مسؤولاً عن بنك ناساويشه لاندسبانك وناسوشه سباركاسه وناسوشه براندفيرسيشرونج.
نتيجة للقوانين المختلفة التي صدرت في بروسيا بين عامي 1872 و1884 والتي أثرت على الهيكل الإداري، تم إجراء تغييرات في مقاطعة هيس ناساو أيضًا، وهو ما كان رئيس حكومة فيسبادن لوثار فون فورمب قد طالب به بشدة في عام 1879: لم يكن هناك أي دمج للسلطات أو المؤسسات في أي اتجاه اجتماعي أو تجاري في مقاطعة هيسه-ناساو.
واشتكى من أنه لم يكن هناك حتى برلمان إقليمي. وبدلاً من ذلك، كانت هناك ثلاث مجالس محلية للمقاطعات - في كاسل وفرانكفورت وفيسبادن - بالتوازي؛ بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك سلطات إدارية مختلفة تتعامل مع نفس الأمر، ولكنها تعمل دون تشاور وتتحمل تكاليف مقابلة. كان هذا الأمر غير مقبول على المدى الطويل.
وفي عام 1885/86، انتهى كل ذلك. في هذا الوقت، دخل قانون تنظيم المقاطعات والأقاليم وقانون الإدارة العامة للدولة في هيسن-ناسو حيز التنفيذ. ومنذ ذلك الحين، على سبيل المثال، أصبح هناك 18 مقاطعة بدلاً من 12 مقاطعة سابقة. وكان برلمان الولاية البلدي في فيسبادن قد أثار اعتراضات على ذلك، لكنها لم تنجح. وكان على اللجنة أن ترضخ للقرارات.
كما تم تشكيل لجان المقاطعات. وكان يرأسها مدير المنطقة المعنية. وكانت مهمتهم التعامل مع أعمال السلطة المحلية الجارية، والتي كانوا يقومون بها نيابة عن مستشاري المقاطعة. كانت لجنة المقاطعة الحكومية المنشأة حديثًا تقع فوق لجان المقاطعات، وكان مجلس المحافظة يقع فوق لجان المقاطعات الحكومية في المقاطعات. وكانت لجان الأقضية تتألف من رئيس الحكومة المعنية، والأعضاء المعينين من قبل الحكومة والأشخاص المنتخبين من قبل لجنة المحافظة.
وكان الوضع مماثلاً بالنسبة لمجلس المحافظة. فقد كان رئيس المقاطعة ممثلاً فيه، بالإضافة إلى أعضاء معينين ومنتخبين أيضًا من قبل لجنة المقاطعة. كانت لجنة المقاطعة هي الهيئة التنفيذية لبرلمان المقاطعة لمقاطعة هيسن-ناسو، والتي كانت تتعامل مع أعمال جمعية المقاطعة. كانت حقيقة أن هذه الهيئات لم تكن مؤسسات منتخبة ديمقراطيًا متعمدة، حيث كانت بروسيا تفضل "الحكم الذاتي من قبل السلطات".
أجبر إنشاء هذه المؤسسات الجديدة هيئات الحكم الذاتي القائمة في المقاطعات الإدارية على العمل معًا بشكل وثيق. لم يكن هذا الأمر سهلاً لأنه لم يكن هناك رابط - في شكل برلمان إقليمي - بين المناطق الإدارية في هيسن-ناساو. وحقيقة أنه كان من المقرر أن يكون هناك برلمان إقليمي لا يعني أنه كان مماثلاً للبرلمانات في المقاطعات البروسية (القديمة) الأخرى.
كان برلمان ولاية هيسن-ناسو الذي انعقد لأول مرة في عام 1886 يتألف من برلماني الولاية في المقاطعة الإدارية في فيسبادن، التي اندمجت منذ ذلك الحين مع برلمان الولاية البلدي في فرانكفورت، وبرلمان المقاطعة الإدارية في كاسل. وقد تم إدراك أن الدائرتين كانتا مختلفتين للغاية بحيث لم يكن من الممكن دمج هيئاتهما التمثيلية، التي لم تعد تسمى Kommunallandtag بل Bezirkskommunalverband (برلمان فيسبادن)، على أساس مخصص. كان يجب أن يمر بعض الوقت قبل أن يتم النظر في ذلك. وفي هذا الصدد، استمرت الحكومة البروسية - لأسباب مختلفة - في إبداء بعض المراعاة للحساسيات والرغبات والخصوصيات السائدة في المنطقة لسنوات عديدة بعد تأسيس ناسو.
المؤلفات
- Kropat, Wolf-Arno
نهاية الدوقية (1850-1866). في: دوقية ناسو 1806-1866. السياسة والاقتصاد والثقافة، فيسبادن 1981 (ص 37-52).
- Hollmann, Michael und Wettengel, Michael
مساهمة ناسو في هيسن الحالية، فيسبادن 1992.
- Kropat, Wolf-Arno
مقدمة. في: بوركهارت، باربرا؛ بولت، مانفريد: برلمانيو ناسو. كتيب السيرة الذاتية. الجزء 2: البرلمان المحلي لمنطقة فيسبادن الإدارية 1868-1933، اللجنة التاريخية لناساو (محرر)، فيسبادن 2003 (ص. ص. السابع-الثالث عشر).