Parlamento Municipal de Nassau
En 1868, los distritos administrativos de Wiesbaden y Kassel se unieron para formar la provincia prusiana de Hesse-Nassau. En lugar de una asamblea provincial conjunta, se crearon dos asambleas municipales más pequeñas como órganos de autogobierno en los distritos administrativos.
El 3 de octubre de 1866, Nassau se incorporó oficialmente al Reino de Prusia. Seis meses más tarde, el 22 de febrero de 1867, se creó el distrito administrativo prusiano de Wiesbaden. La antigua capital de Nassau, Wiesbaden, actuó como "capital" del distrito administrativo de Wiesbaden. En consecuencia, la máxima autoridad administrativa del distrito administrativo, el Regierungspräsidium, también se ubicó aquí, encabezada por el Regierungspräsident.
Gustav von Diest fue el primer presidente del distrito de Wiesbaden. La reorganización de las estructuras administrativas también estuvo asociada a la reorganización de las representaciones municipales supralocales. En el marco del nuevo reglamento del distrito administrativo de Wiesbaden, promulgado el 26 de septiembre de 1867, se crearon las "asambleas de distrito", que estaban formadas por los concejales de distrito de las antiguas oficinas de Nassau, más aquellos terratenientes que pagaran un impuesto anual de al menos 500 florines.
Estos consejos de distrito debían formar un parlamento municipal. En las provincias prusianas solía haber asambleas provinciales, cuyos miembros eran elegidos por los representantes de las asambleas de distrito o -en las ciudades- por los magistrados o concejales. Sin embargo, para la recién fundada provincia prusiana de Hesse-Nassau, el 7 de diciembre de 1868, el gobierno del Estado decidió no crear un órgano de este tipo, ya que los dos distritos administrativos de Wiesbaden y Kassel, que formaban la provincia, eran tan diferentes en cuanto a su estructura social y económica que un parlamento provincial, que debía conciliar los intereses de ambos distritos, estaba destinado a fracasar en esta tarea. Por ello, la creación de mancomunidades municipales más pequeñas parecía más favorable.
Por un lado, eran mucho menos engorrosas que los parlamentos provinciales y, por otro, se esperaba que estos órganos comparativamente pequeños se mantuvieran libres de infiltraciones y disputas políticas partidistas, de modo que pudieran actuar como comisiones de expertos apolíticos. Con este telón de fondo -sobre la base de la ordenanza de 26 de septiembre de 1867- se constituyó finalmente en Wiesbaden el Kommunallandtag, que se reunió por primera vez el 19 de octubre de 1868 y asumió la función de órgano de autogobierno regional. El órgano estaba dirigido por un comité administrativo formado por el presidente del parlamento estatal municipal y seis diputados electos.
A partir de 1873, este comité permanente, posteriormente conocido como Comité Provincial, fue presidido por el Director Provincial elegido por el Parlamento, posteriormente conocido como Gobernador Provincial. El primero en ocupar este cargo fue Christian Wirth (1826-1895), abogado y subdirector del Nassauische Landesbank (Caja de Ahorros de Nassau).
Las responsabilidades y competencias del Parlamento Municipal, que se encargaba principalmente de aquellas actividades "que no podían ser gestionadas por las ciudades y los municipios por sí solos", incluían sobre todo tareas sociales, como el "cuidado de los dementes y sordomudos", el "cuidado de dementes y sordomudos", como los que se alojaban en el sanatorio y asilo de Eichberg o en el instituto de sordomudos de Camberg, así como la construcción de "chaussée carreteras de conexión", que siempre se consideró importante y, por tanto, se fomentó especialmente, razón por la cual el parlamento estatal también se burlaba del "Chausseeparlament". Además, el parlamento municipal era responsable del Nassauische Landesbank, la Nassauische Sparkasse y la Nassauische Brandversicherung.
Como consecuencia de diversas leyes aprobadas en Prusia entre 1872 y 1884 que afectaban a la estructura administrativa, también se introdujeron cambios en la provincia de Hesse-Nassau, que el presidente del gobierno de Wiesbaden, Lothar von Wurmb, ya había reclamado enérgicamente en 1879: En la provincia de Hesse-Nassau no se había producido ninguna fusión de autoridades o instituciones en ninguna dirección social o empresarial.
Ni siquiera había un parlamento provincial. En su lugar, había tres asambleas provinciales locales -en Kassel, Frankfurt y Wiesbaden- en paralelo; además, había varias autoridades administrativas que se ocupaban del mismo asunto, pero actuaban sin consultarse e incurriendo en los costes correspondientes. Esto era inaceptable a largo plazo.
En 1885/86 se acabó todo. En esa época entraron en vigor la ley sobre la organización de los distritos y provincias y la ley sobre la administración general del Estado en Hesse-Nassau. A partir de entonces, por ejemplo, había 18 distritos en lugar de los 12 anteriores. El parlamento estatal municipal de Wiesbaden había planteado objeciones al respecto, pero no prosperaron. La comisión tuvo que plegarse a las resoluciones.
También se crearon comités de distrito. Los presidía el administrador del distrito en cuestión. Su tarea consistía en ocuparse de los asuntos corrientes de las autoridades locales, que llevaban a cabo en nombre de los concejales del distrito. El recién creado comité de distrito gubernamental estaba situado por encima de los comités de distrito, y el consejo provincial estaba situado por encima de los comités de distrito de los distritos gubernamentales. Los comités de distrito estaban formados por el respectivo presidente del gobierno, miembros nombrados por el gobierno y personas elegidas por el comité provincial.
La situación era similar con el consejo provincial. En él estaba representado el presidente de la provincia, así como miembros nombrados y también elegidos por el Comité Provincial. El Comité Provincial era el órgano ejecutivo del Parlamento Provincial de la provincia de Hesse-Nassau, que dirigía los asuntos de la Asociación Provincial. El hecho de que estos órganos no fueran instituciones elegidas democráticamente fue deliberado, ya que Prusia era partidaria del "autogobierno de las autoridades".
La creación de estas nuevas instituciones obligó a los órganos de autogobierno existentes en los distritos administrativos a colaborar estrechamente. Esto no fue fácil, ya que en Hesse-Nassau no existía ningún vínculo, en forma de parlamento provincial, entre los distritos administrativos. El hecho de que hubiera un parlamento provincial no significaba que fuera comparable a los de otras (antiguas) provincias prusianas.
El parlamento provincial de Hesse-Nassau, que se reunió por primera vez en 1886, estaba formado por los dos parlamentos municipales del distrito administrativo de Wiesbaden, que desde entonces se había fusionado con el parlamento municipal de Fráncfort, y el del distrito administrativo de Kassel. Se constató que ambos distritos eran demasiado diferentes como para que sus órganos representativos, que ya no se denominaban Kommunallandtag sino Bezirksverband (Bezirkskommunalverband Wiesbaden), pudieran fusionarse ad hoc. Tendría que pasar algún tiempo antes de que esto pudiera considerarse. A este respecto, el gobierno prusiano -por diversas razones- siguió mostrando cierta consideración por las sensibilidades, deseos y peculiaridades imperantes en la zona durante muchos años después de la incorporación de Nassau.
Literatura
- Kropat, Wolf-Arno
El fin del ducado (1850-1866). En: Ducado de Nassau 1806-1866. política, economía, cultura, Wiesbaden 1981 (pp. 37-52).
- Hollmann, Michael und Wettengel, Michael
La contribución de Nassau a la actual Hesse, Wiesbaden 1992.
- Kropat, Wolf-Arno
Introducción. En: Burkhardt, Barbara; Pult, Manfred: Parlamentarios de Nassau. Un manual biográfico. Parte 2: El parlamento local del distrito administrativo de Wiesbaden 1868-1933, Comisión Histórica de Nassau (ed.), Wiesbaden 2003 (pp. VII-XIII).