Перейти к содержимому
Городская энциклопедия

Муниципальный парламент Нассау

В 1868 году административные округа Висбаден и Кассель были объединены в прусскую провинцию Гессен-Нассау. Вместо объединенного провинциального собрания в административных округах были созданы два небольших муниципальных собрания в качестве органов самоуправления.

3 октября 1866 года Нассау был официально включен в состав Королевства Пруссия. Через полгода, 22 февраля 1867 года, был создан прусский административный округ Висбаден. Старая столица Нассау - Висбаден - стала "столицей" Висбаденского административного округа. Соответственно, здесь же находился и высший орган власти административного округа - Регестрантский штаб, возглавляемый регестрантом.

Первым президентом округа в Висбадене стал Густав фон Дист. Реорганизация административных структур была связана и с реорганизацией надместных муниципальных представительств. В рамках новых окружных правил административного округа Висбаден, изданных 26 сентября 1867 года, были учреждены "окружные собрания", состоявшие из окружных советников бывших управлений Нассау, а также тех землевладельцев, которые платили ежегодный налог в размере не менее 500 гульденов.

Эти окружные советы должны были формировать муниципальный парламент. В прусских провинциях обычно существовали провинциальные собрания, члены которых избирались представителями окружных собраний или - в городах - магистратами или городскими советниками. Однако для вновь образованной 7 декабря 1868 года прусской провинции Гессен-Нассау правительство земли решило не создавать такой орган, поскольку два административных округа Висбаден и Кассель, составлявшие провинцию, настолько отличались по своей социальной и экономической структуре, что провинциальный парламент, который должен был согласовывать интересы обоих округов, неизбежно не справился бы с этой задачей. Поэтому создание небольших муниципальных ассоциаций представлялось более выгодным.

С одной стороны, они были гораздо менее громоздкими, чем провинциальные парламенты, а с другой - была надежда, что эти сравнительно небольшие органы останутся свободными от партийных политических инфильтраций и споров и смогут выступать в качестве неполитических экспертных комиссий. Именно на этом фоне - на основании ордонанса от 26 сентября 1867 года - в Висбадене был окончательно сформирован Коммунальный совет, который впервые собрался 19 октября 1868 года и взял на себя функции регионального органа самоуправления. Во главе органа стоял административный комитет, состоявший из председателя муниципального земельного парламента и шести избранных депутатов.

С 1873 года этот постоянный комитет, позже известный как Провинциальный комитет, возглавлял избранный парламентом директор провинции, впоследствии известный как Губернатор провинции. Первым человеком, занявшим эту должность, был Кристиан Вирт (1826-1895), юрист и заместитель директора Нассауского сберегательного банка (Nassauische Landesbank).

В обязанности и компетенцию муниципального парламента, который в первую очередь отвечал за те виды деятельности, "с которыми не могли справиться сами города и муниципалитеты", в первую очередь входили социальные задачи, например, "забота о безумных и глухонемых", как, например, эти, Уход за умалишенными и глухонемыми", например, за теми, кто находился в санатории и доме престарелых в Айхберге или в институте глухонемых в Камберге, а также строительство "соединительных дорог", что всегда считалось важным и поэтому особенно поощрялось, поэтому парламент земли также в шутку называли "Chausseeparlament". Кроме того, в ведении муниципального парламента находились Нассауский земельный банк, Нассауская шпарка и Нассауский брандсервинг.

В результате различных законов, принятых в Пруссии в период с 1872 по 1884 год и затронувших административную структуру, изменения произошли и в провинции Гессен-Нассау, чего уже в 1879 году активно требовал президент правительства Висбадена Лотар фон Вурмб: В провинции Гессен-Нассау не было слияния властей и учреждений ни в одном социальном или деловом направлении.

Не было, жаловался он, даже провинциального парламента. Вместо этого существовали три провинциальных собрания - в Касселе, Франкфурте и Висбадене, расположенные рядом друг с другом; кроме того, существовали различные административные органы, занимавшиеся одним и тем же вопросом, но действовавшие без консультаций и несшие соответствующие расходы. В долгосрочной перспективе это было неприемлемо.

В 1885/86 году с этим было покончено. В это время вступили в силу закон об устройстве округов и провинций и закон об общем государственном управлении в Гессен-Нассау. С этого времени, например, в Гессен-Нассау стало 18 округов вместо прежних 12. Муниципальный земельный парламент в Висбадене выдвинул против этого возражения, но они не увенчались успехом. Комитету пришлось подчиниться постановлениям.

Также были созданы окружные комитеты. Их возглавлял районный администратор соответствующего района. В их задачу входило решение текущих дел местной власти, которые они выполняли от имени районных советников. Вновь созданный правительственный окружной комитет находился над окружными комитетами, а провинциальный совет - над окружными комитетами правительственных округов. В состав окружных комитетов входили президент соответствующего округа, члены, назначенные правительством, и люди, избранные провинциальным комитетом.

Аналогичная ситуация сложилась и с провинциальным советом. Здесь был представлен главный президент провинции, а также члены, назначаемые и также избираемые провинциальным комитетом. Провинциальный комитет был исполнительным органом провинциального парламента провинции Гессен-Нассау, который вел дела провинциальной ассоциации. То, что эти органы не были демократически избранными учреждениями, было сделано намеренно, поскольку Пруссия предпочитала "самоуправление властей".

Создание этих новых учреждений заставило существующие органы самоуправления в административных округах тесно сотрудничать друг с другом. Это было непросто, поскольку между административными округами Гессен-Нассау не было связи - в виде провинциального парламента. Тот факт, что провинциальный парламент должен был существовать, не означал, что он будет сопоставим с парламентами в других (старых) прусских провинциях.

Провинциальный земельный парламент Гессен-Нассау, впервые созванный в 1886 году, состоял из двух муниципальных земельных парламентов - административного округа Висбаден, который с тех пор слился с муниципальным земельным парламентом Франкфурта, и административного округа Кассель. Было осознано, что эти два округа слишком разные, чтобы можно было объединить их представительные органы, которые теперь назывались не Kommunallandtag, а Bezirksverband (Bezirkskommunalverband Wiesbaden), на разовой основе. Должно было пройти некоторое время, чтобы об этом можно было говорить. В этом отношении прусское правительство - по разным причинам - продолжало проявлять определенное внимание к преобладающим чувствам, пожеланиям и особенностям в этом районе в течение многих лет после включения Нассау в его состав.

Литература

список наблюдения

Пояснения и примечания