Преминаване към съдържанието
Енциклопедия на града

Общински парламент на Насау

През 1868 г. административните окръзи Висбаден и Касел са обединени в пруската провинция Хесен-Насау. Вместо обща провинциална асамблея са създадени две по-малки общински асамблеи като самоуправляващи се органи в административните окръзи.

На 3 октомври 1866 г. Насау официално е включен в състава на Кралство Прусия. Шест месеца по-късно, на 22 февруари 1867 г., е създаден пруският административен окръг Висбаден. Старата столица на Насау - Висбаден, действа като "столица" на административния окръг Висбаден. Следователно тук се намира и най-висшият административен орган на административния окръг - Regierungspräsidium, оглавяван от Regierungspräsident.

Густав фон Дист е първият президент на областта във Висбаден. Реорганизацията на административните структури е свързана и с реорганизацията на надместните общински представителства. Като част от новия окръжен правилник за административния окръг Висбаден, издаден на 26 септември 1867 г., са създадени "окръжни събрания", които се състоят от окръжните съветници на бившите насауски служби плюс онези собственици на земя, които плащат годишен данък от поне 500 гулдена.

Тези окръжни съвети трябвало да образуват общински парламент. В пруските провинции обикновено имало провинциални събрания, чиито членове се избирали от представителите на окръжните събрания или - в градовете - от магистратите или градските съветници. За новосъздадената на 7 декември 1868 г. пруска провинция Хесен-Насау обаче държавното правителство решава да не създава такъв орган, тъй като двата административни окръга Висбаден и Касел, които съставляват провинцията, са толкова различни по отношение на социалната и икономическата си структура, че един провинциален парламент, който трябва да съгласува интересите на двата окръга, със сигурност няма да се справи с тази задача. Затова създаването на по-малки общински сдружения изглеждаше по-благоприятно.

От една страна, те бяха много по-малко тромави от провинциалните парламенти, а от друга, се очакваше, че тези сравнително малки органи ще останат свободни от партийно политическо проникване и спорове, така че да могат да действат като неполитически експертни комисии. Именно в този контекст - въз основа на наредбата от 26 септември 1867 г. - във Висбаден най-накрая е създаден Kommunallandtag, който се събира за първи път на 19 октомври 1868 г. и поема функцията на регионален орган за самоуправление. Органът е ръководен от административен комитет, състоящ се от председателя на общинския държавен парламент и шестима избрани депутати.

От 1873 г. този постоянен комитет, по-късно известен като Провинциален комитет, се председателства от избран от парламента провинциален директор, впоследствие известен като провинциален губернатор. Първият човек, който заема тази длъжност, е Кристиан Вирт (1826-1895 г.), адвокат и заместник-директор на Насауиската спестовна банка (Nassauische Landesbank).

Отговорностите и правомощията на общинския парламент, който отговарял предимно за онези дейности, "които не могат да бъдат управлявани самостоятелно от градовете и общините", включвали преди всичко социални задачи, като "грижа за невменяеми и глухонеми", като например тези, "грижата за невменяемите и глухонемите", като например тези, които са били настанени в санаториума и старческия дом в Айхберг или в института за глухонеми в Камберг, както и изграждането на "чаушески свързващи пътища", което винаги се е смятало за важно и затова е било особено насърчавано, поради което държавният парламент е бил наричан подигравателно и "Чаушепарламент". Освен това общинският парламент е отговарял за Насауиската земска банка, Насауиската банка "Sparkasse" и Насауиската брандверизация.

В резултат на различни закони, приети в Прусия между 1872 и 1884 г., които засягат административната структура, в провинция Хесен-Насау също са направени промени, за които председателят на правителството във Висбаден Лотар фон Вурмб енергично настоява още през 1879 г: В провинция Хесен-Насау не е имало сливане на власти или институции в нито едно социално или стопанско направление.

Той се оплаква, че няма дори провинциален парламент. Вместо това имало три провинциални събрания - в Касел, Франкфурт и Висбаден - едно до друго; освен това имало различни административни органи, които се занимавали с едни и същи въпроси, но действали без съгласуване и имали съответните разходи. Това беше неприемливо в дългосрочен план.

През 1885/86 г. всичко това приключи. По това време влизат в сила Законът за областната и провинциалната организация и Законът за общата държавна администрация в Хесен-Насау. От този момент нататък например има 18 окръга вместо предишните 12. Общинският държавен парламент във Висбаден повдигнал възражения срещу това, но те не успели. Комисията трябваше да се подчини на резолюциите.

Бяха създадени и окръжни комитети. Те се оглавяваха от областния управител на съответния окръг. Тяхната задача беше да се занимават с текущите дела на местната власт, които те изпълняваха от името на районните съветници. Новосъздаденият правителствен окръжен комитет се намираше над окръжните комитети, а провинциалният съвет - над окръжните комитети на правителствените окръзи. Районните комитети се състоеха от съответния районен президент, членове, назначени от правителството, и хора, избрани от провинциалния комитет.

Подобно беше положението и с провинциалния съвет. Тук беше представен главният президент на провинцията, както и членове, назначени и също избрани от провинциалния комитет. Провинциалният комитет беше изпълнителният орган на провинциалния парламент за провинция Хесен-Насау, който осъществяваше дейността на провинциалното сдружение. Фактът, че тези органи не са били демократично избрани институции, е бил умишлен, тъй като Прусия е предпочитала "самоуправлението на властите".

Създаването на тези нови институции принуждава съществуващите самоуправляващи се органи в административните области да работят в тясно сътрудничество. Това не е било лесно, тъй като между административните области в Хесен-Насау не е имало връзка под формата на провинциален парламент. Фактът, че е трябвало да има провинциален парламент, не означава, че той е бил сравним с тези в другите (стари) пруски провинции.

Провинциалният парламент в Хесен-Насау, който се събрал за първи път през 1886 г., се състоял от двата общински парламента на административния окръг Висбаден, който междувременно се е слял с общинския парламент във Франкфурт, и на административния окръг Касел. Осъзнато е, че двата района са твърде различни, за да е възможно обединяването на техните представителни органи, които вече не се наричат Kommunallandtag, а Bezirksverband (Bezirkskommunalverband Wiesbaden), на ad hoc основа. Трябваше да мине известно време, преди това да бъде обмислено. В това отношение пруското правителство - по различни причини - продължава да проявява известно внимание към преобладаващата чувствителност, желания и особености в района в продължение на много години след присъединяването на Насау.

Литература

списък за наблюдение

Обяснения и бележки