План землепользования как подготовительный план городского землепользования является важным инструментом планирования для города, поскольку на его основе разрабатываются обязательные планы городского землепользования (планы развития). Он должен быть ориентирован на требования более высокого уровня государственного развития и регионального планирования.

В разработке плана землепользования на нескольких этапах участвуют граждане, органы власти, специализированные учреждения и соседние муниципалитеты.

Задача планирования землепользования - свести воедино цели городского развития, особенно в отношении

• выделение земли под застройку, например, для жилых или коммерческих целей,
• обеспечение городской территории объектами общественного назначения (например, школами и церквями),
• наиболее важные транспортные маршруты,
• различные виды зеленых насаждений (например, аллоты, парки и кладбища) и
• сельскохозяйственные и лесные угодья.

План землепользования не имеет прямых юридических последствий для граждан. Он служит основой для последующего конкретного планирования.

Он состоит из чертежа плана и пояснительного отчета с тематическими картами.