Планът за земеползване като подготвителен градски план за земеползване е важен инструмент за планиране на града, тъй като въз основа на него се разработват задължителните градски планове за земеползване (планове за развитие). Той трябва да бъде ориентиран към изискванията на държавното развитие и регионалното планиране от по-високо ниво.

В рамките на разработването на плана за земеползване гражданите, властите, специализираните служби и съседните общини участват в няколко етапа.

Задачата на териториалното устройство е да обедини целите на градското развитие, особено по отношение на

• определянето на терени за строителство, например за жилищни и търговски нужди,
• снабдяването на градската зона с обекти за обществено ползване (например училища и църкви),
• най-важните транспортни маршрути,
• различните видове зелени площи (като парцели, паркове и гробища) и
• земеделски и горски площи.

Планът за земеползване няма пряк правен ефект върху гражданите. Той служи като основа за преценка при последващо конкретно планиране.

Състои се от чертеж на плана и обяснителен доклад с тематични карти.